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El Ayuntamiento de Madrid ejecutó 5.468 millones de gasto durante el ejercicio 2022, 510 millones de euros más que en 2021 y 1.334 más que en 2018, último año completo del mandato anterior, lo que en términos porcentuales representa un 32 % más. Estos datos han permitido al Ayuntamiento batir el récord de ejecución de gasto de toda la serie histórica desde el año 2005.

En total, las áreas de Gobierno, sus organismos autónomos y los distritos han ejecutado el 90,8 % de su presupuesto, un punto más que el pasado año y ocho más que en 2018, último año de gestión del anterior equipo de Gobierno.

Los datos de la liquidación del ejercicio 2022 los ha dado a conocer hoy la delegada de Hacienda y Personal, Engracia Hidalgo, en la Junta de Gobierno y los ha trasladado a los medios de comunicación la portavoz, Inmaculada Sanz; unas cuentas avaladas por la Intervención General del Ayuntamiento de Madrid.

Ejecución de distritos y áreas

En cuanto a las áreas de Gobierno, la mayoría de las secciones presupuestarias mejoraron su ejecución respecto a 2021. Trece de ellas están por encima del 90 %, con el Área de Portavoz, Seguridad y Emergencias cerca del 98 %. En ese año, se reconocieron obligaciones por 4.588 millones de euros, 442 millones más que el año pasado, lo que representa un 11 % más, el dato más alto de los dos últimos mandatos, además en 2022, se alcanzó el 90,6 % de ejecución, el segundo dato más elevado de estos dos últimos mandatos.

Por su parte, los 21 distritos de la capital han tenido un comportamiento extraordinario en cuanto a la ejecución presupuestaria se refiere. Se ha alcanzado el 91,2 % de ejecución, un porcentaje superior a la media del presupuesto y el dato más alto de los dos últimos mandatos. Son 80 millones más que en 2021 en servicios esenciales para los ciudadanos.

Por otra parte, en 2022 los distritos reconocieron más obligaciones que en ningún otro ejercicio de la serie histórica.

Récord de ejecución en inversiones y gasto social

Asimismo, en 2022 la ejecución en inversiones alcanzó el 76 %, el mejor dato de toda la serie histórica, excepto en 2021. Creció seis puntos respecto a 2020, 32 puntos respecto a 2019 y 36 comparado con 2018 (último año completo del mandato anterior), un año que tuvo un volumen muy bajo de inversiones en cuantía y porcentaje.

El pasado año, se reconocieron 648 millones de euros en inversiones, 138 millones más de obligaciones que el ejercicio anterior y 293 millones más de inversión para los ciudadanos que en 2018.

Asimismo, en 2022 se reconocieron obligaciones por 945 millones de euros de gasto social, alcanzando un porcentaje de ejecución del 90,3 %. El gasto social por habitante ejecutado en 2022 es un 49 % superior al de 2018, 95 euros más, y eso, a pesar, de que la población ha aumentado. Por otra parte, se ha pasado de destinar 138,8 euros por habitante en 2012 a 287,6 euros en 2022, 149 euros más o lo que es lo mismo, un 107 % más.

Impacto negativo de las decisiones del Gobierno central

El compromiso del Gobierno central de compensar las entregas a cuenta derivadas de la liquidación negativa de los Presupuestos del Estado de 2020 por la COVID a todos los ayuntamientos ha contribuido a generar un déficit de 236 millones de euros, al decidir, entre otras medidas, imputar en el año 2022 la compensación de la liquidación negativa de la recaudación de 2020 por importe de 271 millones de euros y una compensación económica de sólo 60 millones. Así como, la mínima y arbitraria asignación a Madrid de la cantidad de 1,6 millones de euros por las ayudas de emergencia por la tormenta Filomena, cuando el Ayuntamiento justificó daños por valor de más de 60 millones; decisión del Gobierno central que ha sido recurrida.

Y especialmente, por el impacto en la recaudación en el impuesto de plusvalía por la devolución que se ha hecho a los madrileños, derivada de la gestión que está haciendo el Gobierno de esta situación, que están pagando los municipios y especialmente Madrid, que recauda el 21 % de la cuota total nacional de este tributo. Sólo en 2022, el Ayuntamiento ha devuelto a los madrileños 186 millones de euros, que deben sumarse a los 174 ya reintegrados en el periodo 2019-2021, lo que hace un total de 360 millones.

La voluntad del equipo de Gobierno es seguir devolviendo a los madrileños las cantidades pagadas por el impuesto de plusvalía, liderando así entre todos los Ayuntamientos una línea de responsabilidad hacia los ciudadanos.

Ingresos y ejecución presupuestaria

En lo referente al apartado de la ejecución del presupuesto de ingresos del Ayuntamiento, en 2022 se reconocieron derechos por una cuantía de 5.263 millones de euros, 118 millones más que el año anterior, a pesar del efecto negativo de la merma en los derechos reconocidos del impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, con 317 millones menos.

En el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) se reconocieron derechos por 1.472,5 millones de euros; en el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM), por 142,9 millones, y en el Impuesto de Plusvalía (IIVTNU), por 195,36 millones de euros. A esta cifra deben sumarse las devoluciones derivadas de liquidaciones o autoliquidaciones pagadas por los contribuyentes que habían sido objeto de recurso o reclamación con anterioridad a la sentencia del Tribunal Constitucional, que alcanzaron en 2022 los 186,65 millones de euros, un importe muy superior al del ejercicio 2021 que fue de 64,25 millones.

A las devoluciones realizadas en 2002 hay que añadir los 174 millones de euros ya reintegrados en el período 2019-2021, lo que hace un total de 360 millones de euros en reintegros realizados durante este mandato. Por último, en el Impuesto de Actividades Económicas (IAE) se han reconocido derechos por 131,74 millones de euros y en el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) los derechos reconocidos ascendieron a 106,16 millones.

En cuanto al nivel de deuda, se amortizaron 20 millones de euros, lo que ha posibilitado que por primera vez desde hace más de una década el nivel de deuda a final de año se situara por debajo de los 1.800 millones de euros.

En cuanto al remanente de tesorería, se alcanzaron los 415 millones de euros, lo que demuestra que la estabilidad del Ayuntamiento está garantizada a pesar de la gran merma de ingresos provocada por la aplicación de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el impuesto de plusvalía.

En lo que concierne a la ejecución del remanente del Ayuntamiento y de sus organismos autónomos en 2022, se cifró en 3 millones de euros, con una ejecución media del 82 %, una cifra muy alta teniendo en cuenta que estas actuaciones tienen que desarrollarse y ejecutarse íntegramente en un ejercicio.

A pesar de los obstáculos anteriores, el Ayuntamiento de Madrid ha ejecutado en los tres primeros años de mandato presupuestos con un superávit de 700 millones de euros, mientras que el Gobierno central acumula un déficit de 200.000 millones en cuatro años. Igual que ocurre en otras grandes ciudades como Barcelona, por ejemplo, que incurrió en déficit en 2020 y 2021 por un importe de 113 millones.

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